2026年5月，中美元首北京会晤达成了一项具有里程碑意义的共识——同意成立中美贸易理事会和投资理事会。6月2日，美国贸易代表办公室正式就筹建贸易理事会征求公众意见。短短半个多月，这一机制正从共识走向现实。中美贸易理事会，值得期待。
期待，源于它告别了过去的“危机式应对”。回望过去，中美经贸协调主要依赖周期性高层对话，成果往往随政治氛围起伏而波动。企业无所适从，市场提心吊胆。贸易理事会的成立，标志着双方经贸磋商正式转向“机制化管理”。过去是出了问题再“灭火”，如今是搭好平台常态沟通。从“灭火”到“防火”，一字之差，本质不同。
期待，源于它精准务实的功能定位。根据双方披露的信息，贸易理事会将负责管理两国非敏感货物贸易，讨论产品降税等问题，为处理贸易争端、协商市场准入提供结构化平台。双方原则同意在理事会项下讨论同等规模产品对等降税，规模各为300亿美元或更多。不贪大求全，聚焦非敏感领域，从具体的降税清单和市场准入入手——这种“小切口、实打实”的做法，恰恰是解决问题最有效的路径。
期待，更源于它正在释放实实在在的红利。美方已启动公众意见征集，就哪些中国产品应视为“非敏感”、哪些高关税产品应恢复最惠国税率等听取各方意见。双方正就具体降税安排加紧磋商。与此同时，农产品贸易、航空等领域的一揽子合作也在稳步推进。工商界的反应最为直接——不少美国企业反映300亿美元的“篮子不够大”，希望将更多产品纳入其中。企业用脚投票，就是最好的信心证明。
当然也要看到，中美经贸关系体量巨大、结构复杂，分歧和摩擦不可能靠一个理事会全部化解。贸易理事会刚刚起步，架构、职能、运行模式仍需细化。但方向对了，就不怕路远。正如中国驻美大使谢锋所言，中美贸易理事会是新鲜事物，欢迎工商界建言献策，确保开好头、起好步。
中美经贸关系的本质是互利共赢。贸易理事会的成立，为两国经贸合作装上了“助推器”和“减震阀”。从“危机式应对”到“机制化管理”，这一步迈得扎实、迈得及时。有理由相信，随着这一平台的不断完善，中美经贸合作将迎来更多确定性，两国企业和民众也将在双边经贸往来中收获更多的确定性。
（本文作者为上海对外经贸大学中国-WTO贸易争端解决机制研究中心主任 徐昕）
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